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[人民網]福建寧德推進海上養殖綜合整治 扭轉無度無序無質的養殖局面

2019-08-30 17:45 來源:人民網-福建頻道

人民網-福建頻道 寧德地處福建省東北部,擁有三都澳、沙埕港等優良港灣,以大黃魚為代表的海水養殖是沿海廣大群眾脫貧致富的重要途徑。目前,寧德已成為福建省乃至全國重要的海水養殖區域,2018年全市漁業產量達96.7萬噸、產值224.4億元。然而,隨著海上養殖業的盲目擴張,無度無序無質養殖問題愈加突出,有些還占用了軍事區、航道、錨地、碼頭等。此外,傳統養殖設施抗風浪能力差、易損毀導致大量海漂垃圾長期堆積且難以降解,漁排人員生產生活垃圾污水直排入海,都對海洋生態環境特別是三都澳生態環境和自然景觀造成了嚴重影響。

近年來,寧德歷屆黨委、政府始終牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,一以貫之推進海上養殖綜合整治。尤其是去年7月以來,在福建省委、省政府的大力支持下,寧德市委、市政府以高度的政治站位和強烈的責任擔當,推進海上養殖綜合整治。

海上養殖涉及群眾多、牽扯利益廣、整治難度大,是一塊難啃的“硬骨頭”。寧德市委、市政府成立了海上養殖綜合整治指揮部,由市委、市政府主要領導親自掛帥,將公、檢、法等相關部門和海軍部隊一并納入領導小組,同時把海上養殖綜合整治工作作為沿海縣(市、區)績效考評、綜治(平安建設)考評的重要內容,嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”,確保壓力層層傳導到位。寧德市委明確凡是涉及整治工作鄉鎮黨政主要負責人的任用需征求指揮部意見,同時將海上養殖綜合整治納入一線跟蹤考察干部和容錯糾錯范疇,對表現突出的予以提拔重用,對改革創新、擔當作為但出現一些偏差失誤的干部予以容錯,對未能如期完成任務的鄉鎮,不得提拔、調任黨政主要負責人,有效提振了干部的精氣神。

通過前期深入調查摸底、廣泛征求意見,在科學評價水域灘涂資源稟賦和環境承載力的基礎上,寧德市依法編制頒布了《寧德市海水養殖水域灘涂規劃》,將全市海域劃分為禁養區、養殖區和限養區等功能區,明確禁養區堅決不允許養殖,限養區允許適當比例養殖,可養區允許養殖,為后期“清海”工作提供了依據。寧德市相繼出臺了《三都澳海域環境保護辦法》《三都澳海域環境保護條例》和《海上漁排、藻類養殖設施升級改造實施方案(試行)》《海上養殖設施升級改造專項資金管理暫行辦法》《海上養殖設施升級改造項目產品質量控制及驗收指導意見》等10多份文件,真正使“清海”工作做到有法可依、有章可循。

海上養殖綜合整治是一項全新的工作,可供學習借鑒的經驗不多,只能“摸著石頭過河”。實施過程中,針對養殖戶資金不足問題,寧德市與郵儲銀行、工商銀行、民生銀行簽訂戰略合作協議,獲得授信30億元,目前已放貸2.9億元,同時進一步簡化驗收流程,努力做到收到業主驗收申請書后10個工作日內開展驗收,通過驗收后5個工作日內撥付補助資金到位,有效解決了養殖戶和塑膠設施企業資金短缺問題;針對被清退養殖戶的生計問題,通過壓縮整合可養區和限養區資源解決一批,引導發展外海深水網箱養殖解決一批,引導養殖戶上岸轉產轉業解決一批,確保被清退的養殖戶有出路。

一年多來,寧德全市累計投入資金32.5億元,清退禁養區漁排13萬口、藻類2.4萬畝;升級改造養殖區和限養區漁排19.3萬口、藻類30.2萬畝;清理海漂垃圾1.9萬噸、廢舊漁排10.2萬口、白色泡沫球264萬個。

通過綜合整治,目前寧德市海上養殖無度無序無質的養殖局面得到了有效扭轉,并基本形成融監管、檢測、融資、保險于一體,速度、質量、安全同步保障的升級改造新秩序;改造升級后的塑膠養殖設施不僅抗風浪能力強,而且增加了養殖水體、提高了海水水質、提升了產品品質;海洋景觀和生態環境有了明顯改善,特別是對海洋生態環境最為挑剔的“海上大熊貓”——中華白海豚,在三都澳銷聲匿跡30年之久后,去年以來又多次出現在灣內海域。

責任編輯:劉寧芬





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